1月21日，上海发布了一份重磅的文件，率先提出全面推进城市数字化转型，明确了城市数字化转型的总体要求，引起代表们的热烈讨论。在今年的市政府工作报告中，重点推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字首都，仍然是一项重要内容。近年来，数据已成为推动高质量经济发展的基础资源和重要新动力，也推动了人工智能、生物医学等领域科学技术的快速发展。然而，在科学技术的发展给我们带来便利生活的同时，保护个人隐私和防止个人信息泄露也不断引起社会关注。这是城市数字化转型中必须面对的难题。

“例如，生物医学行业已经从简单的经验医学和循证医学转变为数字医学——通过大数据标准化分析获得更准确的结论”，市人大代表姚海松介绍，全国生物样品标准化技术委员会委员、上海天华律师事务所合伙人。“这个过程不仅涉及个人隐私，还涉及谁拥有数据权以及如何解决这些问题。我们必须有法律保护。只有有了法律保护，我们才能加快科技创新的转型。”。《上海市数据条例》对数据的收集、存储和使用进行了制度安排，保证了数据要素在科技创新中的转化作用，促进了相关产业的发展。此外，条例还加强了对个人隐私和信息的保护，并对保护个人作出了公平的考虑和安排。

以“人脸识别”为例，许多居民区都启用了“刷脸”，这引起了公众对隐私披露的关注。在这方面，《数据条例》明确规定，在上海公共场所收集个人身份信息必须经过个人批准，并且只能用于维护公共安全。姚海松说：“很明显，条例积极回应了社会关注，并对个人隐私保护的热点问题表现出明确的态度。”。

“数据监管确实是去年立法的亮点。它不仅坚持经济发展的一个关键点，而且在国家层面积极贯彻立法精神并率先尝试。”姚海松说，数据法规为上海全面推进城市数字化改造奠定了一定的法律基础。下一步，迫切需要人大代表、相关专家和管理部门共同推动并尽快完善个人数据收集、管理、使用和共享的具体处理方法和实施细则。作为数据法规的配套措施，上海数据交换于去年11月成立。“数据交换在数据权利确认、流动性、交易和估值方面进行了全面的尝试，但上海仍需要更多的探索。”。市人大代表陆峰在去年的两会上就数据元素提出了七个问题。他说：“数据资产与其他资产非常不同。一旦交易，它们很容易复制，也就是说，你无法控制数字资产的所有权。”数据交易必须在估值交易之前解决数据资产保护问题。陆峰希望在数据交换中看到一些活动数据类型。

从科技界到政府工作，元宇宙造成的持续波动持续蔓延到2022年。最近的上海市委经济工作会议和上海电子信息产业“十四五”规划提到了远大等新轨道的布局。在昨晚举行的“加快数字技术与实体经济融合，促进城市数字经济高质量发展”研讨会上，一些科技界代表也提到了元宇宙。“元宇宙是下一代网络空间，它是各种现有技术的结合和升级。”市人大代表、上海友科德信息技术有限公司首席执行官季新华介绍，作为一个跨越基础设施、人机交互、分散化、空间计算、创造者经济等多层次的产业，元宇宙的发展将有效促进社会各个层面的技术创新，为经济发展提供动力。市人大代表康凯也提到了“元宇宙”。他提出，在支持虚拟现实、增强现实、边缘计算区块链和数字孪生等概念的背后，是计算机图形学、人机交互、高精度真实渲染、动态捕捉和高仿真等一大批科技成果。推进信息产业核心技术突破，充分发挥信息化在社会经济中的主导作用。在新的核心技术方面，不仅要推进人工智能产业布局，还要在元宇宙、全真理互联网等无边界的新技术领域进行全面布局，挖掘超智能计算能力。例如，他说，自动驾驶行业的长期问题是缺乏道路测试数据，这相当于在中国运行3400多条道路，这在现实世界中是不可能完成的任务。但是在元宇宙的N个高仿真世界，可以同时让几百辆车在各自天气环境下进行24小时不间断测试。“我相信如果能够将这方面作为布局和突破，将帮助上海交通状况得到实质性的改善。”

城市数字化改造不仅要有顶层设计，还要有底层站，让市民有一种收获感。今年的政府报告再次提到“数字鸿沟”，并表示上海将继续推动数字服务的老龄化和无障碍转型。市人大代表、花草镇党委书记纪玉平在基层工作多年，长期关注老年人的数字鸿沟问题。据她观察，去年上海在弥合数字鸿沟方面取得了一些进步，主要体现在两个方面：一是网上或社区服务开始建立专门的渠道，为老年人或专门的工作人员提供服务；其次，对智能设备做了大量的简化和指导，还积极组织了大量的培训，教会老年人学习智能生活。